《兒少法》三讀通過 禁羶色腥 採媒體自律與審議機制【2011/11/12 中國時報】

管婺媛／台北報導

立法院院會昨三讀通過《兒童及少年福利與權益保障法》修正案，明定報紙不得刊載犯罪、羶色腥的文字和照片，不過，若引用司法或行政機關公開文書作適當處理者不受限制。為避免影響言論自由，對報導過當者，新法採媒體自律與審議機制，對於限期遲未改善者，最高可處十五萬元罰鍰。

新版《兒少法》將各兒少基本權益法制化，修改幅度極廣，分為兒少表意權、身份、教育福利、文化休閒、安全、勞動就業、社會參與、閱聽權益、福利保護等九大項目。其中在兒少閱聽權益部份因涉及對媒體報導社會新聞的管制，最受關注，外界一度將相關修法解讀為限制特定媒體的「蘋果條款」，後經不斷協商後，採媒體自律與審議機制。

修正案規定，平面媒體不得刊載強制性交、猥褻、自殺、施用毒品等行為細節的文字與圖片，或是過度描述血腥、色情細節，但引用司法或行政機關公開文書，並作適當處理者，不在此限。

修正案也引進報業自律機制，規定報業公會需擬定報業自律規範和審議機制，並報中央主管機關備查。若平面媒體報導遭人舉發報導過當，將先交由報業公會於三個月內開會討論，做出裁判，必要時得延長一個月。

若非公會會員遭檢舉、逾期不處理者，或檢舉者或遭處罰者對公會裁判不服，將再由內政部邀公會代表、兒少團體共同審議；確有違規情事，可處三萬至十五萬元罰緩，限期不改善者，得按次連續處罰。

在網路媒體部份，修正案規定，通訊傳播主管機關要召集相關單位、業者代表討論自律規範，並推動網路平台自律機制；若經主管機關認定內容有害兒少身心者，網路平台業者需採取防護措施或先行移除，違規者可處六萬至卅萬罰緩。出版品、錄影節目、遊戲軟體部份也需予以分級。

至於，在網路上散布有害兒少身心的內容、未採防護措施者，將處十萬至五十萬罰鍰。