地方可設性專區 區內娼嫖不罰、區外都罰【2011/11/05 聯合報】

鄭宏斌、錢震宇／台北報導

社會秩序維護法修正案，昨天在立法院三讀通過，授權地方政府制定自治條例，規劃合法性交易的「紅燈區」，「專區內娼嫖都不罰，專區外娼嫖都罰」，違者將處新台幣三萬元以下罰鍰。

新法也設有「皮條客」條款，重懲拉客行為，違者得拘留三日以下，併處一萬元以上、五萬元以下罰鍰，情節重大者得加重拘留至五日，但在專區內為性交易「媒合」者不罰；條文也強調，不得在公共場所為性交易廣告、宣傳。

大法官二○○九年釋憲，指社維法「罰娼不罰嫖」條款違反憲法平等原則，宣告該條文從解釋之日起兩年內失效，今年十一月六日到期；立法院趕在昨天完成修法，傍晚就送到總統府，馬總統已親自簽署，並於晚上六點四十五分公告，剛好趕在明天起生效，不致出現法律空窗期。

社維法修法過程歷經朝野折衝，除行政院版本外，民進黨立委黃淑英提出「罰嫖不罰娼」版本，國民黨立委鄭麗文則主張「娼嫖都不罰」；昨天上午朝野協商，但無共識，最終以行政院修正版本通過。

修正條文表示，「紅燈區」限設於都市計畫商業區，或非都市土地的遊憩用地範圍內，不包括兒少遊憩區域；此外，應與學校、幼稚園、寺廟、教會（堂）等地保持適當距離。

條文指出，性交易場所應辦理登記並申請執照，性交易服務者也需辦理登記、申請執照，並定期接受健檢，性交易場所負責人應督促其接受健檢。

立院也通過附帶決議，基於不鼓勵物化身體的立場，若性交易服務者有轉業意願，政府應積極提供協助，強化職業訓練輔導，讓他們擁有其他工作技能，無須再以性交易謀生。