消除婦女歧視公約上路 性別平權仍有長路要走【2011/06/23 中廣新聞】

(李人岳報導)

聯合國在1979年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」(CEDAW)，台灣雖然不是聯合國會員國，不過為了落實性別平等、並且和國際接軌，立法院在5月下旬三讀通過「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」，希望透過國內法的制訂，落實聯合國CEDAW公約的精神。根據三讀通過的條文，政府必須在3年內檢視國內的所有法規和行政措施對於性別平等議題，是否有需要修正之處？政府同時必須每4年提出性別平等工作的國家報告，並邀請民間團體撰寫「影子報告」，由國內外學者專家檢視。未來配合政府組織改造的工程，行政院也將成立「性別平等處」，從民國101年開始推動後續工作。

推動落實CEDAW公約的律師尤美女指出，立法院在2007年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」，不過又經過了4年，才在今年通過施行辦法。她指出，過去在司法訴訟上，人權團體無法直接援引聯合國公約，只能視為原理和原則，缺乏實際的效力，如今CEDAW公約施行法的第2條明文規定，CEDAW公約中的相關條文，就具有國內法律的效力(t)。

不過勵馨基金會副研發長伍維婷指出，過去法院許多恐龍判決，往往是傳統文化和性別刻板印象所造成，政府應該針對傳統文化提出積極作為，對於五院機關的內規，也應該納入懲罰條款(t)。中華民國基督教女青年會秘書長李萍則指出，政府組織改造在即，未來的行政院性別平等處究竟要如何運作？如何落實CEDAW公約施行法的條文，其實還有很多路要走(t)。

外界也不免質疑，從「性別平等工作法」中有關避免懷孕歧視的落實情況來看，職場現實和理想還是存在落差，婦女新知基金會資深研究員曾昭媛就認為「徒法不足以自行」，現有的申訴機制和宣導都確實不足，有必要加強(t)。曾昭媛也指出，對於「跨性別」者的案例，聯合國CEDAW委員會在去年就做出一般性建議，具體指出對婦女的歧視也包含對性傾向和性別的歧視，他建議政府，未來在檢討政策和推動修法、立法時，應該與時俱進，納入CEDAW的一般性建議(t)。台灣女性學學會常務監事陳瑤華也說，政府應該隨時納入聯合國對於CEDAW的相關解釋和建議。

婦女團體指出，傳統文化中對婦女歧視的案例層出不窮，例如根據財政部統計，女性放棄繼承權是男性的3倍，表面上這牽涉到土地、房屋和財產，更重要的是涉及了創業、貸款、就業或生活，顯示政府有責任從點點滴滴中改變歧視的觀念(t)。

然而，台灣並不是聯合國的成員，要如何落實聯合國的申訴管道和監督機制？婦女團體表示，CEDAW公約在世界上已經有180個締約國，在各國享有國內法的地位。台灣雖然不是聯合國會員國，但卻能透過立法程序，將CEDAW的精神落實為國內法，未來希望在國內建立聯合國所架構的申訴管道與機制，才能和世界接軌；更需要透過非政府組織NGO的努力，把這樣的訊息、制度和成果在國際間展現，讓國際看到中華民國對於推動婦女人權平等的努力。