兒少法「不得描述犯罪」 侵害知的權利【2011/05/26 聯合報】

張錦弘、曾雅玲、鄭宏斌、程嘉文、李順德／台北報導

內政部近日提出兒少法修正草案，部分條款限制不得刊載描述犯罪、色情等細節的圖文，由於條文定義過於廣泛，且法律概念過於空泛、不夠明確，可能違背媒體客觀、完整報導之天職，台北市報業公會昨天表示完全無法接受，籲請各界正視，並提出報業公會的修正草案。

昨天衛環委員會朝野協商，得出「媒體先自律、逾期不理再他律」初步結論，但台北市報業公會仍聲明無法接受。民進黨立委劉建國昨晚表示，兒少法第四十四條修法方向，是期待媒體能先自律，由報業公會訂定自律規範和審議機制，若報導有違法，就先依自律規範來處置；若媒體逾期不處置，之後才是他律。

兒少法再修正草案第四十四條第一項第一款、第二款規定「新聞紙不得刊載有害兒童及少年身心健康之內容」，包括描述（繪）犯罪、施用毒品、自殺行為之細節文字或圖片，以及描述（繪）暴力、血腥、色情、猥褻、強制性交細節之文字或圖片。

北市報業公會反對上述兩款，因為就新聞實務而言，犯罪、血腥、色情等詞，定義過於廣泛，若報導細節文字或圖片，動輒觸法，將與媒體客觀、完整呈現新聞內容的天職相悖，不只侵害民眾知的權利，也將是台灣新聞自由大倒退。

其次，就法律構成要件和罪責明確性而言，不確定法律概念需具有可測性及可司法性，若不確定法律概念過於空泛（如血腥、色情），導致審判者、執法者有恣意解釋空間，即有違明確原則，與「罪刑法定」之意旨不符。

北市報業公會針對上述兩款條文提出修正草案如下：「新聞紙刊載下列二款內容不得有害兒童及少年身心健康，但基於維護公共利益或引用司法機關或行政機關公開之文書者，不在此限。

一、過度或大量使用描述（繪）施用毒品、自殺行為之細節文字或圖片。

二、過度或大量使用描述（繪）暴力、猥褻、強制性交細節之文字或圖片。」