投書－網路言論自由 必須尊重【2010/09/16 旺報】

（時言平／重慶市．媒體評論員）

法治社會，尊重公民意見表達的自由，也是法律明文規定的基本權利。即便這樣，一些不安分的權力出於自身利益的考慮，卻不惜以各種方式損害公民說話的權利。最近，江蘇省邳州市教育局的一份紅頭文件，就存在著不安分的權力向公民說話基本權利僭越的魅影。

邳州限制教師網路言論

有網貼稱，邳州教育局今年8月27日向該市各中小學下發了一個紅頭文件，稱去年以來邳州已有3名教師因在互聯網上散布不實言論被拘留，廣大教師「要注意形象，不該做的事不要做、不該說的話不亂說」。該文件得到了邳州市教育局證實。

教育局對教師的「禁言」，同樣是在江蘇，濱海在今年5月就曾封閉該地某論壇，動機是為了防止教師在該論壇揭教育系統的醜，事件一度引發輿論嘩然。不料，此事的熱議尚存，在同一個省竟然又發生了教育局封堵教師網路言論的行為。

更具意味的是，這些天人民網推出了「直通中南海」留言板以暢通言路，百姓可以直接向中央常委和中央機構表達訴求、提出建議，當然面向的對象也包括廣大教師們。

試想，如果邳州的教師權利遭遇不公，通過「直通中南海」表達自己的訴求，顯然也屬於邳州市教育局紅頭文件禁止的範圍。至於「話該不該說」，會不會影響當地的形象和穩定，恐怕就是教育局發揮的空間了。

按照這樣的邏輯，即便言路再怎麼通暢，前面有邳州教育局的紅頭文件，當地教師如果想表達訴求和意見，也只能通過當地教育官員所說的「正確途徑」。這樣的話，有訴求要表達的教師面對「直通中南海」的大門，也只能隔著當地教育局的紅頭文件遙望，徘徊不敢向前。

中央開言路地方設阻礙

一方面，中央積極創造條件廣開言路，讓公民表達訴求，乃至「直通中南海」；可是另一方面，地方政府機構卻在法律的範圍外，通過行政權力築起一道道阻礙公民意見表達的大牆：抓記者、拘作家、封論壇……通過這樣的對比，公民不安分的嘴巴和地方政府部門私自僭越的權力想比，哪個容易成為公害，一目瞭然。況且，公民的嘴巴不安分，還有法律可以拴住；可是不安分的權力，又該由誰來監督？

本來，輿論監督和公民監督是預防權力出軌最強大最有效的力量，可是被紅頭文件、行政權力禁止「亂說話」，自身的正義都沒有途徑得到伸張，哪敢奢談權力監督。

所謂的「維護形象」和「維護穩定」，無非是為權力出軌找一個並不高明的藉口。一旦這樣的行政權力不安分成為一種慣性，無論是對於公民訴求的正當表達，對於國家與公民溝通渠道的暢通，還是對於公眾輿論的監督，都是一種公害。