性專區政策 學者嘆畫餅充饑【2012/09/29 中央社】

政府授權各縣市可以成立性工作專區，政策上路將屆1年，沒有縣市設立。學者認為，政策畫餅充饑，解決不了問題。

內政部為解決「罰娼不罰嫖」違憲爭議，去年修正社會秩序維護法，並經立法院三讀通過，授權地方政府成立「性工作專區」，在專區從事性交易，娼嫖都不罰；若在專區外性交易，娼嫖都要罰鍰。不過，沒有縣市同意設立，現況淪為「娼嫖皆罰」。

「性專區只是畫餅充饑，根本沒解決問題」，國立中正大學犯罪防治學系系主任鄭瑞隆表示，台灣社會存著鄉愿，政治人物基於選票考量，普遍存在「偽道德觀」，這種情況下，性專區不可能設立。

他認為，如果欠缺有效管理，包括性產業遭黑道剝削、疾病防治難管控、公務員執法風紀等社會問題難以解決。

鄭瑞隆說，他曾在內政部開會時提出改良式的「一樓多鳳」，當時內政部一度採納他的建議，沒想到卻因政策說明方式欠佳，遭社會砲轟後就無疾而終。

「一樓多鳳不是最好的，但起碼是可以解決問題的方式」，鄭瑞隆認為，在遠離學校、住宅等一定距離的商業區內，開放申登3至5人小型性交易工作室，政府單位介入管理，包括治安、衛生等問題應可有效管理。

中央警察大學副教授葉毓蘭也認為，性專區的構想其實是台灣參考荷蘭的做法，問題是近年連荷蘭都認為性專區無法解決部分社會問題，已開始檢討修正，台灣卻援引實施，即便有朝一日能克服地方民意反對，解決問題的功能仍有限。

葉毓蘭說，目前在台灣探討各種性專區的議題或措施，都會面臨不同困難，也許未來離島博弈取得進展後，研究在專區內一併規劃合法的性產業，可能是個方向，因為美國部分州政府也是採類似的方式。