戀童癖比拉丹更危險！揭秘FBI通緝犯榜單【2012/05/30 國際先驅導報】
《國際先驅導報》特約撰稿陶短房發自多倫多
當地時間5月10日傍晚，美國密西西比州新奧伯尼市郊一片人跡罕至的森林，一聲槍響打破了沉寂。中彈的是被全美通緝的綁架槍擊要犯亞當‧梅耶斯，遭到警方突擊小組圍捕時，他用一把9毫米口徑手槍結束了自己的生命，被他綁架的兩個小女孩在附近的草地上被發現，她們十分驚恐疲憊，但無大礙。而此次距離這名亡命徒被美國聯邦調查局(FBI)納入「十大通緝犯」榜單僅有一天時間。
亡命徒上榜一天後身亡
現年35歲的梅耶斯被控兩項一級謀殺和四項特別重大綁架罪。他涉嫌於4月27日在田納西州殺死一名31歲的女子和她14歲的女兒，並綁架了該女子的兩名小女兒。被警方定為重要嫌疑人後，梅耶斯就不知所蹤，由於他身負命案在逃，手中可能還掌握有兩條人命，FBI於5月9日正式宣佈其為「十大通緝犯」之一，對其進行全國範圍的通緝，並懸賞7.1萬美金。
梅耶斯自殺身亡後，再打開FBI官方網站的「十大通緝犯」榜單主頁面，梅耶斯的頭像下方已經註明了醒目的幾個字「已死亡」。梅耶斯上榜時，替換的是已在去年6月落網的波士頓黑幫老大「白佬」巴爾傑。這是短短兩個月內，「十大通緝犯」榜單中名單兩次更換。
2011年5月1日，策劃發動「9‧11」恐怖襲擊案的「基地」組織頭目本‧拉丹在巴基斯坦被美國特種部隊襲擊擊斃，近1年後，FBI宣佈，將本‧拉丹從FBI「十大通緝犯」榜單中除名，並以30歲的前私立學校教師、涉嫌拍攝兒童色情照片的埃裡克‧賈斯丁‧托特取而代之。
榜單出爐經過層層「選拔」
1949年，美國舉行了一次公開的「打擊嚴重犯罪討論會」，在會上，時任FBI局長約翰‧胡佛和美國合眾國際社總編威廉姆‧金賽‧哈特金森進行了一次饒有興趣的深入討論，即如何最有效地通緝和逮捕那些「最難捕捉的重要嫌犯」，兩人在討論中達成共識，認為應以FBI的名義發佈一份「重要通緝犯榜單」，並通過各主要傳媒廣為傳播，從而使得全社會遍佈監督、尋找通緝犯的耳目，令追捕這些大案要犯的工作變得更容易，更有社會基礎。
轉年的3月14日，第一份「FBI重要通緝犯榜單」形成並向媒體和公眾散佈，這份榜單上共有10人，都是當時公認最危險、最神秘、最難找到的重要通緝犯。其實這些通緝犯中不少早就在通緝行列，當時聯邦調查局習慣將逃犯名單寫在一個記錄本上，第一頁共寫10人，都是「大人物」。早在1949年2月7日，《華盛頓每日新聞》就披露過這個記錄本，並稱之為「FBI的十大通緝犯名單」，50年後只不過將這種名單公開化、正式化了。
自此後，「十大通緝犯」成了約定俗成的慣例，在絕大多數時候，這份榜單上的名字都是10個，甚至「FBI十大通緝犯」最終取代「重要通緝犯榜單」，成為這份榜單的通用名稱。儘管如此，事實上這份榜單的「上榜」標準是「對社會構成巨大、特別危險」，因此偶爾「十大通緝犯」榜單上會有11個名字。
十大通緝犯榜單的發布權，歸屬於FBI下屬的刑事調查部(CID)，而這些上榜者的「脫穎而出」，需「過五關斬六將」，經過一番複雜、縝密的篩選。按程式，FBI下屬56個辦公室都有權力和義務提出自己的「推薦人選」，這份名單將經過CID的審查，由FBI下屬公共事務辦公室向總部提交建議，FBI總監親自批准，再交由CID正式發佈。這個過程冗長繁瑣，經常會出現通緝犯早已落網，其大名卻仍遲遲不見從榜單上摘下「讓賢」的怪現象，前文提到，拉丹死後1年才下榜，奧妙正在於此。
上榜通緝犯絕大部分落網
十大通緝犯榜單通常會在媒體上發佈，並長期持續地張貼在各種公共場合，如郵局和大超市的公告欄，就是FBI最喜歡張貼這份榜單的地方。可以肯定的是，這種做法的收效是很大的。
據FBI自己的資料，自1950年至今，「有幸」上榜的通緝犯共計495人，其中落網465人，被剔除6人，在逃僅24人。在落網的465人中，有153人系公眾幫助下抓獲，還有數目不詳的通緝犯因懼怕榜單的社會效應而被迫自首，或在情緒緊張下露出馬腳而被捕。
第一份FBI重要通緝犯榜單上排名「編號1」的通緝犯，是慣犯托馬斯‧詹姆斯‧霍頓，此人曾因搶劫列車上郵件被定罪，兩次被抓又兩次越獄，並在最後一次脫逃後槍殺了妻子和兩名兄弟。
一位俄勒岡州波特蘭市的讀者在看到報紙上轉載的榜單後，偶然發現霍頓行蹤，即刻報告給FBI，根據這一線索，美國警方在1951年6月23日在俄勒岡州比弗頓將他抓捕歸案。
迄今為止，通緝時間最久的是編號386的維克托‧曼努埃爾‧熱雷拉，此人在1983年涉嫌武裝搶劫富國銀行運鈔車約700萬美元，並向兩名保安注射不明藥物致死，於1984年5月14日上榜，至今已歷近28年，一直逍遙法外；通緝時間最短的則是比利‧奧斯汀比科，這名背負兩項一級謀殺和多項銀行搶劫重案的嫌犯1969年1月8日上榜，兩小時後就在華盛頓特區密西西比大道一間寓所的閣樓上被捕，因為此人自作聰明地以為「最危險的地方最安全」，躲在最後一次作案現場的附近，結果被一名曾遭他搶劫銀行辦事處的職員認出。
通緝令俗稱「懸賞捉拿」，照理賞金應很豐厚，但實際上並不然：目前在榜諸人中，除了熱雷拉因久抓不得，FBI拍出100萬美元懸賞外，其他諸人最高獎金只有10萬美元。剛剛「下榜」的本‧拉丹曾號稱被懸賞5200萬美元，但其中5000萬美元系美國國務院埋單，另外200萬則是航空運輸協會和國際飛行員協會的懸賞。
拉丹並非「前FBI頭號通緝犯」
FBI十大通緝犯排行榜從誕生至今已歷大半個世紀，期間改變很多，如自1991年起，FBI沿用很久的手寫記錄本被淘汰，取而代之的是電腦輸入；早期逃犯統計編號多有重複，被抓獲的逃犯，其編號有時會被用於新的上榜者，如今則是編號和通緝犯一一對應，即便抓獲，編號也從此不再使用，甚至此前重複的編號也被重新整理，並賦予不重複的流水號。
如果某名嫌犯上榜60年仍未被抓獲，他很可能會在一番繁瑣手續後被「摘牌」，理由是他要麼已經去世，要麼不足以再構成對社會的威脅。迄今因這一原因被「摘牌」的通緝犯共有6名：編號14的弗雷德里克‧J‧特魯托、編號36的詹姆斯‧艾迪‧迪格斯、編號78的大衛‧丹尼爾‧基岡、編號97的尤金‧弗朗西斯‧紐曼、編號107的安傑洛‧路易吉‧佩羅、編號112的埃德溫‧桑福德‧加里森。下一個有望因「60年大限」期滿而「摘牌」的，是1965年起上榜的約翰‧威廉‧克魯澤，他將在2015年1月7日「滿限」–前提是在此之前不被抓獲。
本‧拉丹被「摘牌」後，一些國內傳媒將之稱為「前FBI頭號通緝犯」，甚至有媒體稱取而代之的托特為新的「頭牌」，實際上這些都不準確。多年以來，FBI十大通緝犯榜單上排名第一的，始終是一直在逃的熱雷拉，拉丹在被「摘牌」前排名第三，編號456，而托特將排名新排行榜的第10，也就是榜尾。這是因為FBI的這份榜單是根據通緝編號來排列的，編號越小，表明此人被通緝時間越長，資格自然也越老，編號495的托特是目前最大編號擁有者，自然也只能忝列孫山之位了。
和許多人所想像的不一樣，恐怖頭目登上這份榜單的並不多，他們大多被列入另一份專門的「FBI恐怖危險分子榜單」。這是因為FBI十大通緝犯榜單所羅列的，是對美國社會構成最大危險的罪犯，正因如此，看似不過是個「倒騰毛片的」托特居然可以堂皇上榜，和本‧拉丹同列，因為在FBI看來，摧殘未成年人，毒害美國社會，其危險性不亞於製造「9‧11」大案。在北美，戀童癖、製作和傳播未成年人參與的色情音像製品，是很嚴重的罪行，美國、加拿大等對此的打擊不遺餘力，重視和投入程度絕不亞於反毒。
值得一提的是，近年來美國社會對金融詐騙等經濟類犯罪的重視程度越來越高，針對這類非暴力性質犯罪的打擊力度也越來越大，這同樣體現在FBI的十大通緝犯排行榜上。在這份傳統上擠滿殺人越貨者的榜單上，已出現了多名涉嫌洗錢和設置龐氏騙局進行金融詐騙者的身影，許多觀察家預言，未來這類非暴力犯罪者還會更多出現在這張榜單上。