國家人權報告今發表　同志婚姻、廢死議題受矚目【2012/04/20 NOWnews】

記者王鼎鈞／台北報導

在台灣簽署聯合國「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」（兩公約）並國內法化後，總統府將於今（20）日發表首份「國家人權報告」，舉世矚目。

總統府表示，各界對於國內人權現況看法或許不同，但這是國內人權保障與國際社會接軌的第一步，也是3年前馬總統批准兩公約並予以內國法化的目的。而兩公約為最重要的國際人權法典之一，雖然中華民國在1971年即已失去聯合國代表權，但為落實人權治國理念，提升人權水準，並與國際人權體系接軌，馬總統於民國98年4月22日公布兩公約施行法，將兩公約內國法化，於同年12月10日施行，另於5月14日簽署兩公約批准書並送聯合國秘書處存放，但迄未獲接受。

總統府指出，99年12月10日總統府成立人權諮詢委員會，由副總統蕭萬長擔任召集人，中華人權協會名譽理事長柴松林擔任副召集人，目前有委員17人，包括行政院、司法院與監察院副院長、民間團體代表、各人權領域學者專家等。依照兩公約施行法規定，政府應建立人權報告制度，作為檢視我國落實兩公約規定人權保障事項的成果，以符合國際人權規範。

府方表示，總統府人權諮詢委員會於民國99年國際人權日召開第一次會議後，為撰提國家人權報告，一年多來共共召開82場次審查及編輯會議，以及4場次全國分區公聽會會，歷經嚴謹、周密且公開的審稿檢視過程，最後提出的版本有3冊，包括共同核心文件、公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約之條約個別文件。

總統府強調，人權是與時俱進的概念，因此「國家人權報告」也應跟上時代潮流，逐年修正。此份報告發表後，預定今年翻譯為英文，並辦理國際審查會，邀請各人權學者專家檢視我國的人權報告，使國際間都知道台灣的人權現況，與未來要努力的人權方向。未來總統府人權諮詢委員會將定期發表特別研究報告，也歡迎民間團體、學者專家提供意見，使台灣的人權保障水準跟上國際社會，為台灣邁向「人權模範國」攜手努力。

不過，這份報告發表後，料將有兩大爭議繼續存在，國人亦尚未凝聚共識，一為同志婚姻合法化議題，台灣伴侶權益推進聯盟去年就已提出意見：要求政府應誠實面對並呈現非婚伴侶及多元家庭的人權困境，不應粉飾太平。該聯盟認為，目前我國就非婚伴侶及多元家庭的保障處於法律真空，已與公約規定相違；呼籲政府應積極提出具體的改善措施，並明確提出立法或修法的方向與時程。

其次是廢除死刑，廢除死刑推動聯盟執行長林欣怡於去年初就曾為文說，依據「公民與政治權利國際公約」第6條第4項規定：「任何被判處死刑的人應『有權』要求赦免或減刑。」

廢死聯盟認為，要求赦免或減刑的「權利」不代表死刑犯一定會被赦免或減刑，但既然是依據公約的一項「權利」就必須要有被實踐的程序和方式，而目前台灣的赦免法並不完備，對於誰可以提出赦免要求、該向誰提出、提出後會經由怎樣的程序決定、決定後的結果會如何實行，這些都沒有規範。

廢死聯盟指出，聯合國人權事務委員會對此也曾做成相關案例解釋，要求各國在請求赦免權利實現的相關程序建置完成前，均不應執行死刑。因此，現階段不應執行死刑，才真正符合所謂「依法行政」。