網路色情如何管？ NCC：將開會商討【2012/03/05 台灣醒報】

陳珮瑜╱台北報導

台灣網路安全問題日益嚴重，針對民間團體質疑政府推廣網路安全過濾機制消極，以及政府部門在權責歸咎上有踢皮球的嫌疑，國家通訊傳播委員會傳播內容處處長何吉森表示，網路安全管制極其複雜，需要跨部門的合作才能順利進行。他承諾，委員會5月份將與相關部門就網路安全議題召開高峰會，會盡快向外界公布結果。

立委王育敏今日上午召開「網路色情如何管？」公聽會，和立委、專家學者、民間團體、網路業者和政府相關機關一同檢討網路安全規範問題。王育敏首先提出疑問，雖然現行兒少法都有規定政府必須委託民間團體成立內容防護機構，但相關主管的權責似乎多有重疊，只要有事件發生，就不知該找哪個單位追究責任。

「我們曾向『單e窗口』申訴一個色情部落格的案件，但經過一個月後，該部落格仍安然無恙，被未被勒令下架。」勵馨基金會研發專員汪育如解釋，「單e窗口」是政府成立專門受理各類網路申訴案件的窗口，但經過申訴後的處理程序為何？業者不配合又會有什麼樣的處罰？政府卻從未做出明確說明。

關於電信業者設置網路過濾機制一事，兒童福利聯盟基金會研究發展處組長邱靖惠表示，家長多不太會使用網路過濾系統，顯示政府推廣過濾不當資訊軟體成效不彰，應該加強宣導教育。台灣展翅協會秘書長李麗芬也認為，現行網路過濾機制分為免費和自費項目，未來可改為全面免費使用，民眾才更有使用意願。

至於網路安全管制人員數量問題，李麗芬向警政署提出質疑，2年前日本就已成立專責小組，專門處理網路色情案件，反觀台灣只有「偵九隊」負責資訊、網路、科技犯罪，且目前多以網路詐騙為主，顯示政府處理網路安全人手嚴重不足。

內政部警政署預防科科長李文章則回應，目前警政署除了偵九隊以外，還設有研發室科偵組研究科技犯罪，各縣市分局也配有女警、少年隊和網路安全專責小組專門處理網路問題，人手仍算充裕。

另外，立委蘇清泉指出，先進國家，例如南韓政府建立一套網路安全機制，使用者必須以身分證註冊才能進入成人網站，或是啟動年齡認證限制，防止青少年輕易取得不當資訊。反觀台灣並未成立網路內容防護機構，也未聽聞主管機關主動取締、開罰，顯示行政部門對於網路的監理仍不夠積極。

針對民間團體眾多疑問，台灣電信產業發展協會執行秘書劉莉秋表示，在公信法尊重言論自由的前提之下，電信業者是無法監看任何網頁內容，只能以關鍵字過濾機制篩選不當網站；她表示，協會樂見網路實名制和過濾軟體的推廣，只要主管機關通過相關規範，協會將會全力支持。

何吉森表示，目前權責歸屬方式是以網路張貼內容有無觸法為標準，如果只是引起民眾不良觀感，即由國家通訊傳播委員會通知電信業者將其下架處理，如屢勸不聽可處6至30萬罰鍰；如果是涉及猥褻罪，國家通訊傳播委員會會將此案直接送往警政署，交由司法處置。

何吉森坦言，網路安全管制極其複雜龐大，需要跨部門的合作和督導才能順利進行。他承諾，委員會5月份會召集相關部門就網路安全議題召開高峰會，屆時會盡快向外界公布結果。