廣告管制太保守 兒少節目發展難【2011/05/12 聯合晚報】

郭玫君／即時報導

為鼓勵電視台製播優質兒少節目，國家通訊傳播委員會(NCC)研擬「兒少通訊傳播權益白皮書草案」，不過電視業者認為，編列的補助經費嚴重不足，加上NCC對於廣告管制的思維仍過於保守，可能反讓兒童節目或兒童專屬頻道生存更不易，政府不能「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」。

NCC今天上午舉行兒少傳播政策第一場公聽會，徵詢各界意見，TVBS法務室資深經理范立達指出，兒童節目受限於閱聽族群，廣告收入有限，必須仰賴政府補助，但根據白皮書規畫，一年只有400萬元經費鼓勵製播，如同杯水車薪，連補助一個節目一周一小時的內容都有困難，根本是為德不卒，要讓所有業者雨露均霑更是不可能。

此外，NCC希望業者製播兒童節目達一定時數比例，但Channel V廣播守則經理俞玥涵認為，光是要求時數，對業者來說很難執行，尤其收視族群影響廣告收益就是個大問題，如果廣告收入不足以支撐兒少頻道或節目內容運作，實務上將難以執行，希望NCC能審慎研議相關配套或是準備大量基金補助。

製播兒童節目的廣告收入是所有業者面臨的問題，而NCC對於廣告管制過於保守，讓業者更窒礙難行。范立達說，主管機關對於兒童頻道管告做了太多限制，像之前有兒童頻道播放了女性內衣廣告，遭衛道者批評太暴露，NCC也對業者施壓，讓廣告不在該頻道播放。他認為，廣告是針對陪同兒童看節目的媽媽，一旦連內衣廣告或生理用品廣告都不能播，兒童頻道到底該如何生存，主管機關應正視此問題。

NCC委員翁曉玲表示，還是會考慮到市場商業性問題，未來兒少節目廣告時間與內容可考慮彈性措施，而不是限縮得非常狹隘，失去彈性。

此外，目前NCC對於兒少節目定義尚不清楚，范立達說，到底少棒、青少棒以及適合闔家觀賞的旅遊節目，算不算兒少節目？如果定義不清，業者也不知道該如何執行政府的政策方向；俞玥涵說，像Channel V便是以青少年為目標族群，卻未獲得政府重視，到底兒童和青少年節目定義是什麼，有待釐清。