地方可設性交易專區　台灣特有【2011/04/07 中央社】

是否設性交易專區，內政部提出修法方向與配套，法規委員會參事劉文仕表示，內政部參考各國，依台灣國情設計最符合文化社會條件的方式，「還沒看到其他國家有類似作法」。

內政部昨晚宣布，地方政府可本於自治原則，在都市計畫商業區或非都市土地遊憩用地範圍內，規劃性工作者得從事性交易特定區域。

日日春關懷互助協會執行長鍾君竺表示，國外對於性產業，極少採取如台灣一樣「正面表列」的方式，即授權地方政府可在特定區域內，規劃性工作者從事性交易。

鍾君竺表示，國外性產業模式分成2種，一種是視性交易為成人間合意行為，不處罰個體戶，也不要求執照、規範營業地點，但居間的交易媒介第三者如皮條客則有罪，在香港、英國皆是如此。

另一種則如荷蘭，將性交易除罪化，包括性工作者及交易媒介都無罪，不過鍾君竺強調，所謂的荷蘭「紅燈區」並非專區，而是性產業自然聚集，規模僅占總體性產業的1/4。

對於內政部表示，地方政府可本於自治原則，考量在特定區域內規劃性工作者從事性交易，鍾君竺質疑，目前多數縣市政府抱持「止步」態度，如果地方不設，中央有什麼辦法？

內政部法規委員會參事劉文仕表示，內政部曾參考各國狀況，不過國情不同，複製任何模式到台灣都有不合適之處，因此才設計最符合台灣文化社會條件的方式，「還沒看到其他國家有類似作法」，也許台灣會創出較好的模式也不一定。

他並表示，地方政府設特定區域與否，中央都尊重，內政部修社會秩序維護法，為考量設特區的地方政府，提供政策方向與法源依據。而若地方政府未設性交易特定區域，依據目前修法方向，即代表該縣市除合法妓女戶外，娼嫖都將依法開罰。

性交易媒介是否也會開罰？劉文仕表示，需視情況而定，以載運性工作者為例，類形就有很多種，若性工作者包計程車，純粹載運的計程車司機不涉罰，不過若是載運者有控制性工作者的情形，可能涉及人口販運，將依人口販運防制法開罰。