內華達廢娼救經濟【2011/03/13 工商時報】

吳慧珍

美國參議院多數黨領袖雷德（Harry Reid）2月下旬現身內華達州議會，疾呼全美唯一允許賣淫合法化的內州，應立法讓妓女戶熄燈歇業，以免影響企業來此的投資意願。但雷德這項廢娼建議除招致娼妓業者反彈，妓院是否真為內州發展經濟的絆腳石也引來質疑。

1年2度的內華達州議會上月開議，出身內州的民主黨參議員雷德返回家鄉發表演說，他當著性產業代表的面語出驚人表示，「如果我們想吸引企業來內華達落腳，為民眾開創就業機會，該是對娼妓業下禁令的時候了。」他說，「內華達須發展成創新和投資首要之地，而不是靠合法賣淫之地出名。」

科技公司沒意願進駐

雷德提到他會關切此事，係因原本有意在內華達斯托雷縣（Storey County）設點的科技公司，驚訝發現該地最主要產業竟是領有牌照的娼妓業，決定打退堂鼓。

他表示，「國人想起內華達，應該聯想到世界最新穎的想法和最新潮的職業，而不是娼妓業這個最古老行業。」「做父母的可不願子女從校車上望出去看到的是妓院，或所住之州有墮落紅燈區。」

內華達州允許人口不到40萬的偏遠鄉區開妓院，現今仍有24家營業，然在包括拉斯維加斯與雷諾的5大縣市，賣淫屬非法。早從1970年代起，內華達已是合法妓院的大本營。

雖然雷德這番慷慨陳詞在他長達8頁講稿中所佔篇幅不大，卻旋即在內華達引起騷動。

在內華達卡森市知名妓院「兔女郎牧場（Bunny Ranch）」執壺賣笑的泰勒，批評雷德的發言「令人不快」。她說內華達讓妓院合法化，將性產業納入管理，雷德應為內州的做法感到驕傲。

內華達州的妓院目前雖須上繳各式名目費用給地方政府，但無論州或地方政府皆未向妓院徵稅。2009年有州議員眼看內州財政赤字問題嚴重，提出娼妓課稅的法案，每次性交易向嫖客、妓女與妓院老鴇抽取5美元稅收，粗估州政府每年可因此進帳200萬美元。

妓院業者為爭取自身地位，自告奮勇表示願意繳稅，但此法案還是在州議會闖關失敗，反對派擔心若通過等於是替娼妓業背書，讓他們趁勢往都市擴張。

內華達大學拉斯維加斯分校政治學教授達摩爾（Dave Damore）指出，由於內華達州政府背負數十億美元的預算赤字，雷德選在此時拋出廢娼議題，恐怕是為避免妓院課稅法案死灰復燃。

美國2008年爆發經濟大衰退後，內華達州失業率、企業破產和貸款違約皆創新高，因此去年11月期中選舉5度連任的雷德，這回在家鄉州議會演說主軸就是致力創造就業機會。

不過到場聆聽雷德演說的內華達州妓院同業公會（Nevada Brothel Owners Association）代表佛林特（George Flint），對雷德所言娼妓業妨礙企業前來投資不以為然。他說25年來，只聽過1家企業考慮落腳此地時會顧慮賣淫合法問題。

妓院損害經濟 看法分歧

過去擔任州檔案管理員的羅沙（Guy Rocha）表示，這是他頭一次聽到有參議員要求州議會採取廢娼行動，「我實在看不出來妓院如何損害經濟。」

內華達大學拉斯維加斯分校教授布蘭茲（Barbara Brents）也指出，並無研究顯示企業投資意願與妓院有所關聯。