網路分級護兒童 違者罰50萬【2010/11/05 蘋果日報】

不可散布有害身心內容 學者：應有明確分級方向

【何哲欣、黃揚明╱台北報導】

立法院衛環委員會昨初審《兒童及少年福利法》修正草案，通過新增網路分級規定，在網路散布或播送有害兒少身心健康內容，應採取防範措施，或配合網路平台提供者的防護機制，違者最高可罰鍰五十萬元。兒少團體多肯定修法，但有網友質疑：「用程式阻擋比修法有用。」學者建議，應提供業者明確分級方向。

立院初審

行政院日前提案修改《兒少法》，規範網路與報紙報導內容，立院衛環委員會昨第三度審查，完成部分條文初審，罰則部分將擇期再審；全案初審通過後，將送立院院會三讀通過才完成立法。

使用者仍擁有選擇權

由於現行《兒少法》將網路視為圖畫、廣電等出版品，原條文僅規定「不得違反分級辦法提供有害兒少身心發展內容」，遭質疑不明確，昨立院初審通過修法草案明訂，在網路上播送有害兒少身心內容，若未採取防護措施，讓兒少可接取或瀏覽，就可開罰，依政院草案，可處十萬到五十萬元罰鍰。

對此，政治大學廣電系教授黃葳葳說，該修法採「性善論」，選擇權在使用者身上，仍會有人闖關，且網路分級若由業者自行定義，可能會出現分級不當，子法應提供業者明確分級方向。

家扶基金會社工處處長蕭琮琦表示，很多網站都有不適合兒少的內容，修法加強兒少保護很有意義。關注兒少網路安全議題的台灣展翅協會祕書長李麗芬表示，網路內容分級只是保護兒少方式之一，重點在修法後的落實，否則民眾仍感覺不到成效；建議應要求網路業者提供消費者免費的內容過濾軟體，即使是外國的色情網站也不會被兒少看到。

「程式阻擋比較有效」

部分網友質疑修法成效，網友道長說：「未成年人想看限制級內容還是看得到，用程式阻擋應比修法有用得多！」網友熱咪咪也說：「修法防止只會讓孩子更好奇，告訴孩子內容為何不恰當才是重點。」

此外，為確保兒少的休閒權利，避免學校為升學競爭增加兒少學習時數，昨初審通過明訂，國小每周學習時數不得超過二十小時，國中每周學習時數不得超過二十五小時。

立院之前也初審通過報紙內容規範，報紙不得刊載描述或描繪犯罪、自殺、暴力、血腥、色情、猥褻細節的文字或圖片等有害兒少身心健康內容，依政院草案，可罰十萬到五十萬元罰鍰。

台大新聞所副教授彭文正說，修法方向對，但須清楚界定細節，否則行政裁量權太大，媒體無所適從，反而會以取巧心態測試底限，「政府講清楚，才能讓媒體服氣。」師範大學大傳所所長胡幼偉說，報紙出發點應是犯罪防治，而不是被害人身分及犯罪過程細節，「並非不能報導，而是希望改變報導方式。」

《兒少法》修法重點

網路分級：在網路散布或播送有害兒少身心健康內容，應採取防範措施，或配合網路平台提供者的防護機制

罰則：處10萬到50萬元罰鍰，屆期未改善可按次處罰，情節嚴重者可勒令停業1個月到1年

保護受害兒少個資：網路不得報導受害或涉刑事案件兒少等足以辨識身分之資訊，若法律特別規定或維護公共利益有公開必要，不在此限

罰則：處3萬到30萬元罰鍰，並命其移除、下架

報紙內容規範：報紙不得刊載描述、描繪犯罪、暴力、血腥、色情、猥褻細節的文字或圖片等危害兒少身心健康內容

罰則：負責人處10萬到50萬罰鍰，公布姓名或名稱

兒少禁止進入涉及情色場所：除酒家、特種咖啡茶室外，增列「情趣用品店」也不得進入

罰則：父母或監護人處1萬到5萬元罰鍰，場所負責人處2萬到10萬元罰鍰，並公布姓名

註 罰則係行政院版草案內容，立院委員會尚待討論

資料來源：《蘋果》採訪整理